【2018年政府工作報告 全文】2018年漳州市薌城區政府工作報告全文

更新時間:2020-12-13    來源:工作計劃表    手機版     字體:

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――2017年12月27日在漳州市薌城區第九屆人民代表大會第二次會議上

薌城區人民政府區長吳洪池

各位代表:

現在,我代表薌城區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是本屆政府依法履職的開局之年,一年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府認真做好迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大各項工作,緊緊圍繞區第八次黨代會的總體部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以穩中求進為主基調,以“三抓三比、十項競賽”為主抓手,團結帶領全區人民,較好地完成了區九屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計全年實現地區生產總值605.95億元,增長9%;農林牧漁業總產值17.5億元,增長3%;規模工業總產值820億元,增長7.9%,規模工業增加值217億元,增長7.6%;固定資產投資240億元,增長27.5%;一般公共預算總收入27.24億元,增長6.8%,其中,地方一般公共預算收入14.49億元,增長4%;實際利用外資3.74億元,增長20%,外貿出口56億元,增長5%;社會消費品零售總額202.28億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入37410元,增長10%,農村居民人均可支配收入16937元,增長10.3%。年度節能減排降碳任務預計可以完成。

一年來,主要工作和成效是:

㈠經濟平穩較快增長。加密經濟運行調度,穩妥協調增長與轉型的關系,經濟運行逐季向好。著力降低企業成本。落實本級財政資金3800萬元、爭取上級政策補助資金7584萬元,為9家企業申請使用“應急周轉金”23筆,累計金額達3.21億元;辦理企業土地使用權抵押登記73宗、促進企業融資11.89億元。鼓勵企業直接融資,列入省級重點上市后備企業10家,3家企業掛牌上市,傲農集團成為全市第一家在國內主板上市的民營企業。著力增強投資拉動。組織實施“五個一批”項目170個,新開工億元以上項目35個、建成或部分建成35個。踐行“一線工作法”,扎實開展“三抓三比、十項競賽”,141個市級競賽項目完成年度投資計劃的241.23%,抓生態比城鄉環境等競賽排名全市前列,創新轉型、精準扶貧、特色小鎮等競賽完成市下達任務。著力優化發展增量。完善招商工作體制機制,搭建招商服務中心,圍繞現代服務業、先進制造業等產業重點,突出金峰開發區、漳州古城、芝山新城等發展增長極,持續推進一把手招商、靶向招商,舉辦4場大型招商推介會和7場項目簽約活動,成功簽約54個項目、總投資321.83億元,其中16個項目實現“當年簽約、當年落地”。

㈡結構調整穩步推進。三次產業結構調整為1.57︰43.57︰54.86。實體經濟做大做強。持續推進產業龍頭促進計劃、新興產業倍增計劃和創新示范工程,新增新上規模工業企業21家,1-11月規模企業實現主營業務收入748.84億元,工業稅收增長55.95%;提升制造業供給質量,完成45個工業技改升級項目,新增省名牌企業2家、名牌產品2個,專利授權430件,科華公司獲省科技進步一等獎。金峰開發區綜合發展水平居全省省級開發區第二位,率先躋身省級綠色開發區;產業承載力逐步提升,完成金寶園區總體規劃和金安片區控制性規劃,實施金珠、北斗、閩南汽車城三大片區提升工程,南北大通道金塘路完成全部20.5萬㎡建筑物征遷工作;進一步在體制上“減負松綁”,理順管理與開發、條線與屬地、區內與區外的關系,劃定核心區,統一規劃、建設、招商和服務企業的職能,完善核心區企業“一條龍”服務機制,切實推動開發區建設和服務管理“兩張皮”向“一體化”轉變?,F代服務業加快集聚。生產性服務業發展提速,4家企業入選省百家服務制造示范企業培育名單,漳龍物流園入選第二批省級現代服務業聚集示范區、榮獲2017年省級示范物流園區,“福建鑫展旺物流一體化供應鏈服務標準化試點”高分通過國家級驗收,五洲城一期加快建設,招商進度已達70%。生活性服務業提質增效,紅星廣場、萬科里開業,填補了城西大型商超的空白;全區電子商務交易額96億元,占全市比重達72%;旅游產業發展態勢喜人,年接待游客突破600萬人次。特色農業持續發展。投資1.4億元,推進以現代農業示范區、智慧農業和生態農業為主要內容的特色現代農業競賽。新增農業產業化省級重點龍頭企業8家,天寶現代農業核心示范園功能不斷完善,天寶鎮被列為省級農村產業融合發展試點示范鎮。積極培育新型經營主體,新增農民專業合作社20家、家庭農場26家。供銷合作社綜合改革持續深化。侯衛東官場筆記

㈢城鄉環境顯著改善。持續加大建設和管理力度,城市人居環境和城鄉生態環境質量大幅提升?;A設施更加完善。實施211個城建項目,完成投資180億元。漳州古城保護建設取得新成效,古街、古廟、古橋、古厝彰顯“閩南風、漳州味”,榮獲2017年中國人居環境范例獎,成功入選財政部PPP示范項目。拓展城區內涵外延,加快10個片區、28萬㎡舊城改造,聯六線、聯十四線、縱四線等城市對外交通項目有序推進,拓通提升城市道路7公里;完善市政配套設施,改造提升15個農貿市場,新增停車位700個,改造老舊小區供水管網2.38公里,完成燃氣管道鋪設11000戶。城市管理更加高效。推進城管執法體制改革,全面承接市級下放職能,推行“門前三包”責任區管理,著力打造南昌路“門前三包”示范街;完成6米以下市政道路養護市場化運作;強化市容秩序監管,實現主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷嚴管,查處各類違章案件近2萬起,拆除“兩違”面積61.7萬㎡,城市管理工作加快邁上法治化、規范化、精細化軌道,為漳州市蟬聯第五屆全國文明城市和國家衛生城市做出重要貢獻。生態效益更加凸顯。勇當中心城區“五湖四海”建設主力軍,將“生態+”理念貫穿項目建設,努力實現生態效益、經濟效益、社會效益有機統一,全年全區共完成41個項目約300萬㎡征遷任務。西湖生態園創造了6個村莊、106家企業、205萬㎡建筑物當年謀劃、當年動員、當年建設、當年基本完成和諧征遷的“西湖速度”,展現出新時代薌城人敢為人先、敢于擔當、敢于勝利的精神風貌;城市設計等規劃編制、千畝湖體工程以及漳州一中高中部、金峰大橋連接線、棚戶區改造等配套項目同步推進,成為“田園都市、生態之城”樣板工程和軍民融合示范工程。西院湖生態園一期工程完工并開園迎客、二期39天完成征遷。南山文化生態園完成簽約21萬㎡、南山水岸和南山寺花海全面完工。天寶香蕉小鎮列入省第二批特色小鎮創建名單、完成林語堂臺北故居仿建工程,“一城花海半城湖”初見雛形。強化“三鐵治污”,全面推行河長制,拆除河道違章建筑物9萬多㎡;投入1億元,推進城市內河、小流域、黑臭水體整治,啟動農村污水整治三年攻堅行動、完成7個試點村污水處理設施建設,九龍江流域Ⅲ類水質達標率和飲用水源水質達標率均為100%。開展揚塵專項整治,淘汰黃標車792輛,空氣質量優良率平均為89.9%,順利通過中央、省環保督查。城鄉統籌更加均衡。實施農村公路安保工程56.5公里,完成農村公路改造提升工程12.92公里,完成造林綠化5260畝,推進九龍江防洪工程漳州段(二期)薌城段等25個水利項目建設。持續開展“雙百”行動,創建4個富美鄉村示范村和3個環境整治村,天寶鎮茶鋪村入選第二批“中國少數民族特色村;鞏固提升農村生活垃圾專項整治成效,垃圾無害化處理率達100%;倡導移風易俗,深入開展農村社會風氣突出問題專項治理,鄉村文明建設成效明顯。

㈣創新活力不斷增強。深化行政審批制度改革,及時承接上級下放事項,保留行政審批和服務事項441項;完成政府部門權力清單和責任清單“兩單融合”,梳理部門權責事項3436項;加快推進全流程網辦和智能審批,公布三批“最多跑一趟”辦事清單1212項,占總事項的80%,轉化率達55%。持續深化商事登記制度改革,實行“多證合一”、簡易注銷登記,全年新增市場主體12483戶,注冊資本103.87億元,分別增長54.63、24.59個百分點,均創歷史新高。積極推動PPP投融資改革,激發民間投資活力,農村生活污水處理項目、教育項目、交通項目等3個PPP工程包進展順利。推進國企改制及國有資產整合工作,著手組建三大國有集團,增強市場化融資能力。

㈤民生短板加快補齊。聚焦發力“四難一差”民生短板問題,努力增強人民群眾的獲得感和幸福感。民生保障強化兜底。堅持新增財力優先用于民生事業,民生支出占一般公共預算支出的74%。就業形勢向好,全區新增就業人數5963人,城鎮登記失業率控制在2.45%。提高退休人員養老金最低水平,落實低保兜底保障,全年發放養老、失業保險金、失地農民保障金和城鄉低保金9.15億元。加快建設“安得廣”等惠民安居工程,完成金峰花園南區等安置房10萬㎡建設,化解1159套商品房、安置房不動產登記歷史遺留問題。強化脫貧攻堅,實施低保線和扶貧線“兩線合一”,完成造福工程202戶255人,累計為貧困戶發放小額貼息貸款812.5萬元。新建漳州市福利中心及1個老年人日間照料中心、2個農村幸福院,提升4所居家養老服務站,引進居家養老專業服務機構,為14065名60歲以上特殊老年人購買居家養老服務。社會事業均衡發展。堅持教育優先發展,打好教育翻身戰,推動義務教育從基本均衡邁向優質均衡。穩步推進招生改革,加強教師隊伍建設,教育質量持續提升,被漳州市評為高中、初中教育教學質量達標區;擴大優質資源覆蓋面,推動漳州一中高中部西移落位西湖生態園,實施新改(擴)建學校7所,新建公辦幼兒園5所,增加中小學、幼兒園學位8100個,穩妥完成康山小學等5所學校765名適齡兒童分流入學工作。深化基層醫藥衛生體制綜合改革,成立區公立醫療機構管理委員會,統籌協調公立醫療機構服務、管理和發展,全區藥品材料占比和藥占比分別下降11.44、8.97個百分點,在全市評比中名列前茅;夯實基層衛生基礎,新建33所標準化公辦村衛生所,家庭醫生簽約服務工作成為全市典型,基層醫療衛生單位門急診總量大幅上升,分級診療格局初步形成;幫助3900名困難群眾參加城鄉醫療保險,醫療救助11743人次,支出醫療救助金356.07萬元。獲省級計生先進單位。公共文化繁榮發展,舉辦公共文化演出30場、全民健身賽事30場,新增市級以上文化產業示范基地7家,參賽作品榮獲福建省第八屆百花文藝獎二、三等獎和第四屆福建文創獎“最佳文創產品金獎”,獲得第十三屆市運會金牌、獎牌和總分“三第一”。雙擁工作再上新臺階,實現“省級雙擁模范區”七連冠。社會治理不斷創新。深化“平安薌城”“法治薌城”建設,為金磚廈門會晤和黨的十九大勝利召開營造安定穩定的社會環境。扎實開展維穩“六大專項行動”,保持嚴打高壓態勢,刑事案件發案率下降22%、破案率上升23%;排查調處糾紛932件。推進“互聯網+群防群治”,實施“雪亮工程”,新建高清監控探頭1136路,收編監控探頭1396路,群眾安全感滿意度保持在95%以上。加強社區治理體系建設,80個城市社區綜合服務場所全面達標。深刻吸取教訓,全力開展安全生產“雙百行動”,舉一反三做好國務院、省政府安委會安全生產巡查問題整改,扎實推進“三合一”場所火災隱患整治等專項行動,整改隱患3856處,關停違規生產經營單位345家;完成交通安全隱患整改54處,交通事故四項指數全面下降;“餐桌污染”治理取得明顯成效,有力保障群眾“舌尖上的安全”。與此同時,糧食、檔案、人防、地方志、民族宗教、外事僑務、對臺、老齡、老干部、慈善、殘疾人、紅十字等工作都取得了新進展。

㈥政府建設持續深化。強化意識形態工作措施落實,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,牢固樹立政府系統黨員干部“四個意識”和“四個自信”,強化“馬上就辦”,大力整治“庸懶散拖”,機關作風持續優化。貫徹執行中央八項規定精神,嚴防“四風”反彈,“三公”經費下降20%。堅決落實深化監察體制改革工作部署,積極落實機構設立、編制明晰、人員轉隸、經費到位、場所達標的保障工作。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督,辦理人大代表建議52件、政協委員提案66件,辦復率均為100%。扎緊制度籠子,政務公開和權力運行網上公開持續推進。行政監察、審計監督繼續加強,深入實施重大項目建設廉政風險防控,全年評審、審計項目182個,核減資金1.6億元。

各位代表!過去的一年,我們堅定信心、蹄疾步穩、砥礪奮進,順利開啟了本屆政府的新征程,以扎實的成績喜迎黨的十九大勝利召開。這是市委市政府堅強領導的結果,是區委總攬全局、科學決策的結果,是人大有力監督、政協鼎力支持的結果,是全區人民辛勤勞動的結果,成績來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在各條戰線、各個工作崗位的廣大干部群眾,向所有為薌城改革發展穩定作出積極貢獻的同志們、朋友們,表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到薌城發展還面臨不少困難和問題。一是主導產業做大總量與轉型升級的任務并重,產業鏈條仍待延伸、產業配套亟需完善。二是社會事業欠賬較多,民生補短板的艱巨任務與發展不平衡不充分的矛盾亟待解決。三是社會管理水平有待提高,基層矛盾糾紛時有發生,安全生產還需加強。四是政府系統部分干部抓發展的動力不足、激情不高、能力不強,干部激勵機制和容錯機制需進一步健全。這些問題,需要我們進一步采取有效措施,認真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好明年的工作,意義重大。2018年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣發展不平衡不充分的問題,按照高質量發展的要求,以推進供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,著力在經濟發展質量變革、效率變革、動力變革上取得新進展,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,著力加強和改善民生,著力深化“生態+”模式,為全省趕超發展作出更大貢獻,奮力開啟新時代富美薌城建設新征程。

2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%;農林牧漁業總產值增長3%;規模工業產值增長9.5%;規模工業增加值增長9%;固定資產投資增長16%;一般公共預算總收入增長8.9%,其中,地方一般公共預算收入增長5.5%;實際利用外資增長12%;外貿出口增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9.9%;農村居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在2.45%以內;完成市下達的節能減排降碳任務。

實現以上預期目標,我們要努力做好以下五個方面工作:

㈠努力實現供給效益的“高質量”

深化供給側改革。優化供給政策,持續開展“追問題、解難題、促發展”,積極落實各項降本減負措施,繼續清理涉企收費,為實體經濟壓減生產運營成本,降低制度性交易成本。優化供給主體,規范推廣PPP模式,建立健全吸引社會資本的體制機制,進一步激活民間投資。優化供給質量,激發和保護企業家精神和工匠精神,鼓勵企業通過技改、兼并重組、上市等方式做大做強,出清過剩產能。優化供給環境,繼續推行商事制度改革,推進“多證合一、一照一碼”,實行模擬審批、并聯審批,推廣一網通辦、多評一表、多圖一審等服務,提高審批效率;推動化解企業不良貸款,加強政府性債務管理,積極有效防范金融風險。

提升制造業層次。堅持推動質量強區建設,提高質量安全標準,加快“薌城制造”向“薌城創造”轉變,著重抓好三寶耐腐蝕熱軋卷板生產線等19個技改項目,力爭完成技改投資33億元。堅持壯大工業集群,強化對12家有望新增產值2000萬元以上企業的跟蹤服務,力爭全年新增新上規模企業15家以上;加快引進重大項目,提速7個投資億元以上工業項目建設,力促5家省級新增長點項目增產增效。堅持產城融合,更加突出金峰開發區經濟主戰場地位,完善基礎設施配套和生活配套,以金塘路貫通串聯6條道路、7個園區,把中心城區、西湖生態園、金峰開發區連成一體,為實現三大發展區域之間產業互補、需求牽引、資源共享打下堅實基礎,為招引大項目和高新優質產業創造必要條件;突出發展高端高質高新產業,加快三寶工業園、南山工業園、中南金湖云谷智造小鎮建設,推進軟件園規劃與招商,構建以高端裝備制造業、電子信息產業、生物科技產業和現代服務業為核心的產業新格局。

培育現代服務業。像抓項目、抓工業一樣抓服務業,加大規劃引領和項目策劃推進力度。加快發展智慧物流、冷鏈物流和第三方、第四方物流,提速建設五洲城、三寶物流園等綜合物流園區和專業物流中心、配送中心,推進交通物流融合發展和“互聯網+物流”發展。扶持發展跨境電商、農村電商,加大企業電商化改造,力促敦煌網電商中心落地建設。充分挖掘深厚歷史文化內涵,發揮漳州古城、僑村、“五湖四海”等項目示范帶動作用,促進旅游與文化及現代服務業深度融合,打造生態文化旅游目的地。支持多元市場創辦養老服務機構,扶持正興養老小鎮等項目打造健康養老服務示范區。

㈡努力推進動能轉換的“高效能”

增強投資引領作用。以增加中高端供給和有效供給為導向,持續優化投資結構。初步安排區級重點項目117個,年度計劃投資280億元,其中億元以上項目85個。創新“五個一批”項目推進機制,努力確保益民北路等30個項目開工,聯六線一期等52個項目竣工。突出抓好傲農二期等20個生產性項目,促進有效投資特別是民間投資合理增長。繼續實施補短板工程包,爭取更多專項建設基金,重點抓好養老服務、環境綜合整治等15個工程包33個項目建設。強化要素保障,推廣西湖生態園征遷經驗,繼續推行和諧征遷、陽光征遷,加快棚戶區改造,拓展城區建設空間;緊抓耕地補充工作,保障鑫展旺、三寶物流、漳龍物流、祥泰屠宰場等重點項目供地。

增強創新驅動作用。以科技創新驅動產業優化升級,強化企業科技創新主體地位,深入實施“科技小巨人”成長行動計劃,支持8家“科技小巨人”企業做大做強。扶持高新技術企業和新興產業發展,爭取全年認定高新技術企業8家,新增產學研合作企業5家,組織申報2家省級、2家市級企業技術中心。落實人才優先發展的政策,用好人才發展基金,大力引進、培育高層次人才和創新科研團隊,創造條件留住人才。加快金峰高新區的設立,孵化高新技術企業,帶動區域經濟發展。

增強開放帶動作用。持續強化“三維”項目對接,瞄準行業龍頭和上下游配套企業,加大精準招商、產業招商力度,全力引進智能制造、現代商貿物流、文化旅游、總部經濟、“互聯網+”等領域的龍頭企業。優化招商環境,突出生態優勢和服務環境宣傳,推動新福達汽車、奧士康等一批項目簽約落地。加強與“一帶一路”沿線國家發達城市的經貿往來,鼓勵企業開展自營出口業務,推動特殊鋼鐵、農牧科技等優勢產能“走出去”,提升我區生產型企業出口比重。

㈢努力塑造城鄉環境的“高顏值”

探索生態+城市建設、產業發展、鄉村振興的新路徑,促進生態、生產、生活、生意“四生”融合,努力做到城市讓生活更美好,農村讓城市更向往。

打造“生態+城市”樣板。在“五湖四海”建設中扛主責,繼續全力推進西湖生態園、西院湖、南山生態文化園、香蕉海、四季花海等項目建設,努力打造江湖、山水、兩岸、產城互動交融的“生態+城市建設”樣板工程。實施西湖生態園項目建設年,加快啟動西湖生態園棚戶區改造項目、道路工程、公共服務配套工程、景觀工程、生態水系工程等基礎設施建設,串聯起西院湖、江濱公園、九龍江生態水系,構建以西湖生態園為核心的芝山新城智慧海綿城市框架。加快南山生態文化園科技城、文創園、芝山南路等項目建設,打造“山、湖、江、寺”有機融合的城市發展新空間。提速天寶香蕉小鎮建設,完成香蕉海在建項目,全力打造集名人瞻仰、文學創作、學術研究、休閑養生、旅游觀光于一體的生態文化園區。

提升城市宜居水平。落實“保護古城、提升老城、建設新城”的總體思路,以人為核心持續提升城市宜居水平。突出古城保護,傳承歷史文脈,留住鄉愁記憶。加快推進漳州古城汽車新村、東宋河等片區征遷掃尾工作,打通南入口,啟動溫泉城項目建設招商,培育和豐富新業態,做旺人氣、打響品牌。加快舊城有機更新,完善城市公共服務。爭取適時啟動通北、益民南等10個片區改造工作,努力完成團結片區、益民北路、漳華新村等歷年項目征遷掃尾,積極推進北倉片區、瑞京片區等地塊掛牌出讓;實施城鄉基礎設施補短板9大工程,新建改造供水管道15公里和污水管道、雨水管道各5公里,持續推進城市黑臭水體整治,積極推動市區第二水源建設;改造7個老舊住宅小區示范點,提升供水、燃氣、電梯、消防等配套設施。積極實施城市暢通工程三年行動計劃,推進北環城路拓寬改造及地下綜合管廊試點建設,加快實施聯六線、縱四線、聯十四線等對外交通項目;加密城市路網,暢通城市“毛細血管”,新建13條市政道路,拓寬、拓通16條瓶頸路、斷頭路,新建4座人行天橋,新增城市停車位700個,緩解城市交通擁堵現象。積極推動新建公廁、改造老舊公廁,通過“廁所革命”,帶動城鄉衛生環境、生活方式、生活習慣、文明程度的提升。全面推進“門前三包”,持續提升城市精細化、法治化、智能化管理水平。探索制定更為嚴格的“兩違”管理治理機制,推進新一輪“兩違”綜合治理工作。

建設又富又美鄉村。貫徹落實鄉村振興戰略,提速鄉村振興進程。創建農業可持續發展示范區,推進農業適度規?;c標準化生產和可持續發展,促進農業增產、農民增收、農村繁榮。落實農村土地“三權分置”體制,穩步推進農村集體產權制度改革,積極扶持和培育農業產業化龍頭企業、農民合作社和家庭農場,培育新型職業農民和社會化服務組織。創新農業投入機制和財政、金融支農方式,提升“三農”綜合保險水平。加快建設九龍江生態水系,繼續推進九龍江防洪工程漳州段(二期)薌城段建設,啟動恒坑支流整治等小流域治理工作和71個農村生活污水處理設施建設。扎實推進“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設,整治天寶鎮塔尾村等4個村莊,創建4個富美鄉村示范村,推進移風易俗,倡導文明鄉風,打造清風蕩漾、風景如畫的富美鄉村。

打好污染防治攻堅戰。嚴格保護管理中心城區重要生態空間,持續加強生態保護、生態修復、生態提升。嚴格落實節能減排責任制和環保監管“一崗雙責”,嚴守環境質量底線、資源利用上限、生態功能基線三條紅線,嚴把新上項目環保準入門檻。深化“三鐵治污、提升三質”行動,開展河長制斷面水質(小流域)監測,加快西區污水廠二期和配套管網建設,提升污水、垃圾處理率;加大建筑施工、工業煙塵、道路揚塵治理力度。發展循環經濟和綠色清潔生產,淘汰落后產能設備,落實好全國第二次污染源普查工作,加大工業污染減排力度,規范企業排污許可證管理;發揮金峰省級綠色生態開發區示范帶動作用,培育發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

㈣努力保障群眾生活的“高品質”

 

提升社會保障水平。拓寬就業渠道,力爭城鎮失業人員再就業、多就業。聚焦聚力精準脫貧,決戰決勝小康社會,全面鞏固貧困村、貧困戶脫貧成效;全面實施醫療疊加保險政策,加強低保制度惠民實效,推進城鄉低保標準一體化,探索返貧避險保障機制;精準施策,強化就業培訓、金融支持、產業扶貧效果,增強貧困村造血能力,探索建立貧困村、貧困戶資產性增收長效機制。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,發展住房租賃市場特別是長期租賃,推進多渠道住房保障,確保萬科05地塊等25萬㎡安置房投入使用,新開工西湖生態園片區等150萬㎡保障性安居工程和棚戶區改造,繼續加快解決不動產登記證歷史遺留問題。大力發展殘疾人事業、社會福利和慈善事業,保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益,更加重視農村留守兒童的健康成長和兒童早期教育服務問題。

擴大健康服務供給。持續深化基層醫藥衛生體制改革,建立健全現代醫院管理制度,探索組建醫療集團,推進藥品和耗材占比持續下降;深入開展慢性病分級診療,全力推動家庭醫生簽約服務和鄉村衛生服務一體化管理,提升區域就診率;傳承發展中醫藥事業,探索民營醫療機構參與提供基本醫療服務;全力加快人民醫院新門診大樓、區婦幼保健院、區公共衛生應急處置中心等項目建設,加快新建29所公辦村衛生所,實現全區公辦村衛生所全覆蓋。落實計生目標管理責任制,促進人口均衡發展。按照十五分鐘生活圈的要求布設提升26所居家養老服務站,新建13所農村幸福院,投建5個鎮街級老年人日間照料中心;盤活用好鄉鎮敬老院,積極建設醫養結合養老服務示范點。鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。

辦好教育文化事業。圍繞建設“教育強區”目標,著力解決“擇校熱”、“大班額”等突出問題,全力辦好人民滿意教育。擴大普惠性學前教育資源,鼓勵創辦普惠性學前教育機構,新建、續建、新辦11所公辦幼兒園;繼續實施中小學擴容工程和義務教育提升工程,加快異地新建漳州一中高中部,推進新華北小學等7所城區中小學建設,加快石亭中心小學等6所農村薄弱校改造;持續提升教育質量和內涵,推進“義務教育管理標準化學校”創建,強化教學質量監測工作,“平安校園”等級創建率達100%;繼續做好免費特殊教育,重視發展終身教育。加快構建現代公共文化服務體系,建立區、鎮街、村居三級聯動機制,強化“非遺”、文物保護傳承,培育壯大基層文藝團隊,推出一批特色文藝精品,辦好群眾性文體活動,不斷豐富群眾精神文化生活。

推進社會治理創新。繼續開展“七五”普法活動,加強和改進信訪調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛。深化“平安薌城”建設,完善立體化社會治安防控體系,打造共建共治共享的社會治理新格局。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”,督促企業落實主體責任,全面提升安全生產保障能力。持續開展道路交通安全綜合整治三年提升工程,堅持安全與暢通并重,確保道路交通安全形勢持續平穩。開展食品安全放心區創建活動,深化“餐桌污染”治理,加強食品藥品安全監管。加快“全國一張網”建設,建立健全信用信息共享交換平臺。完善防災減災體系,提高自然災害防御能力。推動社會治理重心向基層下移,提高社區工作人員薪酬待遇。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體發揮更大作用。加強民族工作,依法管理宗教事務,強化外事僑務、對臺、司法行政、國防教育、國防動員、民兵預備役、支前雙擁、打私、人防等工作。

㈤努力建設政府服務的“高效率”

各位代表,新時代賦予新使命,新思想指導新征程,我們要保持一往無前的精神狀態和永不懈怠的奮斗精神,加快建設人民滿意的服務型政府,不斷開創政府工作新局面。

堅持黨的領導,建設依法行政的法治政府。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”。堅決服從區委領導,把區委各項決策部署落實到政府具體工作之中。把黨的領導貫徹落實到依法行政全過程和各方面,健全依法決策機制,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。堅持法無授權不可為、法定職責必須為,嚴格遵守憲法和法律,學法懂法、守法用法,依法決策、依法辦事。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

堅持簡政放權,建設為民服務的高效政府。全面提升政務服務水平,加快建設行政服務中心和檔案館,推進行政服務標準化建設,以“最多跑一趟”和“一趟不用跑”倒逼簡政放權、優化服務,全面推行“雙隨機一公開”監管,完善“互聯網+政務服務”,讓企業和群眾辦事更省時、省心、省錢。支持民營企業發展,充分體現權利平等、機會平等、規則平等,加快構建親清新型政商關系。健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰鼓勁,讓廣大干部要干事、敢干事、能干成事!推進“四下基層”“馬上就辦”,把最好的資源留給群眾,解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。常懷敬民之心、恪守為民之責、勤辦利民之事、多行惠民之舉,用政府干部的“辛苦指數”換取全區人民的“幸福指數”!

堅持優化作風,建設務實勤政的廉潔政府。持之以恒落實意識形態工作責任制,馳而不息糾正“四風”,嚴格貫徹落實中央八項規定實施細則精神,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷把作風建設引向深入。堅定不移推進全面從嚴治黨,突出“五抓五看”,落實“一崗雙責”,把黨風廉政建設責任制落實到位。推進政務“五公開”,主動接受群眾監督。支持區監察委員會開展工作,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,落實審計管理體制改革,高度重視社會公眾監督和輿論監督,讓權力在陽光下運行,讓政府工作在監督中高效推進。

各位代表!我們正處在偉大的新時代,中華民族偉大復興的中國夢激蕩人心,人民對美好生活的向往激勵我們奮勇前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,不忘初心、牢記使命,銳意進取、闊步前行,努力在新的起點上加快建設富美新薌城,為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

《政府工作報告》有關注解

1.三抓三比、十項競賽:“三抓三比”指抓招商比項目投資、抓生態比城鄉環境、抓作風比營商環境;“十項競賽”指工業園區建設競賽、創新轉型項目競賽、現代服務業項目競賽、特色現代農業項目競賽、重點民生項目競賽、生態與水系項目競賽、特色小鎮項目競賽、精準脫貧攻堅競賽、交通先行工程競賽、公共配套項目競賽。

2.五個一批:指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批的項目工作機制。

3.一線工作法:指領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決的工作推進機制。

4.PPP:指政府與社會資本為提供公共產品而建立的契約合作關系,政府以授予特許經營權為基礎,通過項目未來的運營收入和適當的政府補貼方式,與社會資本共同參與項目“全過程”運作,整合政府與社會資本優勢,實現政府、企業、社會多方共贏。

5.門前三包:指責任人對責任區范圍內的市容市貌、環境衛生、綠化亮化履行相應的責任要求。

6.五湖四海:“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖,“四海”即荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海。

7.“生態+”理念:指把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程的理念。

8.三鐵治污:指以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律推進污染治理。

9.“雙百”行動:指百村富美鄉村創建、百村環境整治行動。

10.兩單融合:指推進權力清單、責任清單融合,以統一清單形式列明權責事項。

11.多證合一:指全面實施企業(含農民專業合作社)“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”的基礎上,將涉及企業(包括個體工商戶、農民專業合作社)登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。

12.“四難一差”:指上學難、看病難、養老難、出行難、公共配套差。

13.維穩“六大專項行動”:指堅決打擊暴力犯罪,堅決打擊“黃賭毒、盜搶騙”,堅決打擊網絡造謠傳謠,堅決依法化解信訪積案,堅決整治交通安全隱患,堅決鏟除消防安全隱患這六大專項行動。

14.雪亮工程:指以公共安全視頻監控建設聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

15.安全生產“雙百行動”:指安全生產大排查大整治百日行動和“三合一”場所火患清剿百日會戰。

16.兩學一做:指“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育。

17.四個意識:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

18.四個自信:指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

19.三公經費:指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。

20.農村土地“三權分置”:指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。

21.三個必須:指管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全。

22.雙隨機、一公開:指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果的監管方式。

23.五抓五看:指落實黨風廉政建設主體責任看有沒有抓加強教育,看有沒有抓制度建設,看有沒有抓“一把手”,看有沒有抓查處,看有沒有抓部署、檢查、落實。

24.政務“五公開”:指決策、執行、管理、服務、結果公開。

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