莆田市2018年gdp|2018年莆田市秀嶼區政府工作報告全文

更新時間:2020-12-13    來源:工作計劃表    手機版     字體:

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(2017年12月27日在秀嶼區第四屆人民代表大會第二次會議上)

秀嶼區人民政府區長 蔡 晃

各位代表:

現在,我代表秀嶼區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府的開局之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,區政府團結依靠全區人民,深入學習貫徹落實黨的十九大精神,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,積極融入美麗莆田建設,著力構建港興業旺富美秀嶼,全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,較好地完成了區四屆人大一次會議確定的各項目標任務,實現了開好局、起好步。

初步預計全區主要經濟指標全面完成年度目標,實現地區生產總值323億元,增長8.8%;規模以上工業產值565億元,增長9.4%;全社會固定資產投資445億元,增長21.3%;農業總產值63.5億元,增長3.5%;財政總收入21.75億元,增長7.7%;地方級財政收入13.99億元,增長23.2%;外貿出口總額28億元,增長9.4%;實際利用外資6000萬美元,增長7.1%;社會消費品零售總額66億元,增長14.8%;農村居民人均可支配收入17150元,增長9.9%。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)定向發力,經濟發展穩中向好。全區規模以上工業產值增幅連續23個月保持全市第一,第三產業增加值連續三年保持兩位數高增長;80個省市重點項目完成投資235億元、增長25.8%,總量和增幅均居全市第一;一、二季度“五個一批”新增開工項目數在全省各縣區分別排名第六和第一。落實省市工業穩增長和“外貿穩增長八條”“電商發展九條”等政策措施,降低企業成本4500萬元,幫助1489戶小微企業發放貸款1.4億元;鞍鋼冷軋恢復生產、中糧華港完成重組,風力發電容量達62萬千瓦、占全市的72%,木材進口量、鋸材出貨量分別增長8.7%、16.6%;新增三產市場主體749戶、增長14.4%,新增限上電商企業45家,新招引總部企業210家,新增建筑業企業10家,完成房地產銷售面積42萬平方米、增長248%。推行“兩式一化、三曬三看”工作模式,出臺干部差異化績效考評和容錯糾錯等工作機制,永榮CPL、上海電氣風機設備、中閩平海灣海上風電等103個項目實現開工,華錦紡織、中海油LNG5#6#罐等45個項目實現竣工,8個列入30大美麗莆田重點攻堅項目投資超序時。實施投資促進年活動,組織招商小分隊分赴北京、上海、廣東、江蘇等地開展產業招商,全年新對接三棵樹高新材料綜合園、佳通輪輞、特興科技、豐樹物流等簽約項目43個、總投資663億元。全力防控金融風險,轄區內銀行不良貸款率控制在3%以內。

(二)轉型升級,產業結構加快優化。推進供給側結構性改革,三次產業比重優化為10.5:57.9:31.6,第三產業比重同比提高2.5個百分點。先進制造業加快發展,能源、化工新材料產值分別達125億元、135億元,紡織新面料產值增幅達46.5%;完成技改投資62億元,佳通輪胎通過“機器換工”智能化改造,成型機日產輪胎由600條提高至1200條;引進高層次創新人才2名、壺蘭英才9名,秀嶼區臨港產業人才聚集基地成為我市首個省級產業人才聚集基地。新業態不斷成長,出臺鼓勵現代服務業、電子商務發展等政策,新增限上商貿企業34家、規上服務業企業46家;全區電商企業交易額突破50億元、增長30%;全省首家第三方藥械倉儲物流項目栢合冷鏈投入運營,帶動入駐藥械企業80家;華信能源入股中原港務,發展石化、石油儲備交易,年貿易額超60億元;設立農村淘寶村級服務站60個,開業首日交易額居全國第六、全省第一;莆田鹽場被評為省級旅游觀光工廠,天云洞、后海休閑漁村被評為3A級旅游景區。農業現代化取得進展,“南日紫菜”“南日海帶”等被認定為國家地理標志保護產品,在全省首創“購大苗、養中鮑”生產模式,支持勝德水產等4家企業與中科院海洋研究院開展合作;新建種植基地500畝,新增樓房養殖3萬多平方米;順利完成第三次全國農業普查和農村土地承包經營權確權登記。

(三)建管并舉,城鄉面貌不斷提升?;A設施日趨完善,平海灣疏港路、石城疏港路二期全線通車,聯十一線、201省道等主干道開工建設,鰲嶼、淇滬等4個陸島交通碼頭投入使用,石門澳片區、石象片區等防洪排澇工程加快建設,除險加固海堤10公里;區文化館、檔案館、激情文化廣場、土海濕地公園一期提升工程等公建項目竣工投用,新鋪設污水管網8公里、燃氣管道5公里,新建綠道網7.8公里。城市形象顯著提升,以創建全國文明城市和省級文明城區為契機,倡導全民參與、志愿服務、禮讓出行,全面提升衛生環境、道路綠化、交通秩序;完成荔港大道、清塘大道等18條道路路燈LED節能改造,花化彩化沿街景觀1.5萬平方米。生態治理持續推進,深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃,全面落實“河長制”,整治黑臭水體3處、清理河道阻洪圍堰16處、恢復河道水域面積1.9萬平方米;持續開展“5+N”專項整治,拆除關閉石材廠442場、畜禽養殖場424場、機磚廠59家;積極參與創建“國家森林城市”,植樹造林1.5萬畝;加強海洋生態保護和修復,新建人工魚礁5平方公里,增殖放流魚苗40萬尾。美麗鄉村建設逐步開展,全面落實“五清楚、兩特色”,開展農村生活污水、垃圾治理,新建農村三格式化糞池8077戶,新增垃圾壓縮站6座、壓縮清運車43部;大力開展“兩違”整治,拆除違章建筑252宗36萬平方米。

(四)先行先試,改革創新持續推進。關鍵領域加快改革,國企實體化運作率先開展,圍繞“摸清家底、整合資源、用活資產、實體運作”,組建成立區國投公司、水務投資集團、產業發展集團,推動企業債券發行工作,參與基礎設施、風電開發等項目建設;在全市首創陽光低保信息化平臺;在全市首推基層醫療機構工分制績效考核;在全市首先完成全民參保登記,“全民參保秀嶼速度”作為典型經驗在全市推廣。特色小鎮加快創建,上塘銀飾小鎮以首批省級特色小鎮和全省“互聯網+”區域化鏈條化雙試點為契機,全區首推EPC建設模式,實施17個、總投資4.8億元配套基礎設施項目和5個、總投資17億元產業項目,珠寶交易中心二期、小鎮會客廳等項目實現開工、竣工,成功舉辦首屆上塘銀飾小鎮創意設計大賽和小鎮標志發布會等活動;冰雪小鎮列入2022年北京冬奧會展示項目,完成概念性規劃設計,有序推進換冷站、大道速滑館、滑雪館等項目;高起點、高標準規劃土??叼B小鎮、休閑漁業小鎮。開放合作水平加快提升,國務院批復同意秀嶼港口岸更名為莆田港口岸并擴大對外開放;深化與港澳臺、東南亞、加拿大僑胞交流,開展經貿、旅游、文化等領域合作,對接秀臺合作項目17個;復制自貿區政策,免收企業進口木材檢尺費280多萬元;與莆田學院簽訂戰略合作框架協議,開展全方位、全領域產學研合作、校區企聯動;華峰新材料公司化學工程師托馬斯博士榮獲中國政府友誼獎,是我省唯一獲此殊榮的外國專家。官場小說

(五)共建共享,社會民生逐步改善。切實增加民生投入,全區公共財政支出80%以上用于民生保障,達20.4億元。脫貧攻堅任務全面完成,落實掛鉤幫扶事項32件、各類幫扶資金2200多萬元,落實結對幫扶、教育幫扶、轉移就業、醫療救助、兜底保障、小額信貸、造福工程等措施,引導20個貧困村參資入股風電項目開發,貧困村全部摘帽,建檔立卡貧困戶全部脫貧。各項事業全面發展,成功舉辦秀嶼區第一屆運動會、第四屆全國海釣邀請賽;實施城區校擴容、農村薄弱校改造,改擴建校舍面積7.8萬平方米,新增學位2630個;落實住宅小區配套幼兒園建設,改造教師周轉房104套;評選第一屆“杰出人民教師”10名;成立區婦幼保健所,建成區醫院中醫康復項目,新建15個一體化村衛生所;依托普天藥械網在全市率先推行公立醫院藥品器械網上采購,降低成本近20%;推進分級診療建設,區醫院、盛興醫院分別與省三甲醫院組成??坡撁?;抓好人口計生工作,兌現計生獎勵幫扶資金336萬元;完成26個農村幸福院、7個日間照料中心和4個社區居家養老建設;引進社會資本參與區社會福利中心和敬老院“公建民營”;新竣工楊林、后井東區等7個安置區,實現回遷365戶;推進保障房配租配售,為產業工人定向配租358套;開展電商孵化等各類培訓1332人次,新增就業崗位1516個,轉移農村剩余勞動力3905人;實現省級雙擁模范城“二連冠”;落實糧食安全行政首長責任制。平安秀嶼建設全面加強,依法處理信訪事項,落實多元調解,解決群眾矛盾糾紛和合理訴求;建成區社會治理服務平臺,實現區、鎮、片區、村居四級網格全覆蓋;扎實開展移風易俗樹新風活動;進一步規范宗教場所管理;全面完成二維碼門牌換裝工作;加強船舶安全生產管理,全市首家設立海上搜救中心;創建全國食品安全示范城市,持續治理“餐桌污染”;建立健全安全生產巡查機制,開展安全生產大排查大整治大檢查活動,持續推進道路交通、消防、工礦商貿等重點行業領域專項整治。國防動員、民兵預備役部隊建設、海防、人防等工作不斷加強,工青婦、殘疾人、保密、檔案、對臺、僑務等工作取得新進步。

(六)從嚴從實,自身建設全面加強。鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;落實區政府黨組、區政府組成部門學習制度,分批組織干部赴清華大學、上海財經大學等全國知名高校參加培訓。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作;落實中央八項規定精神,嚴控“三公經費”;完成行政機關、參公事業單位公務用車改革;強化公共資金、國有資產、國有資源、自然資源資產及領導干部經濟責任審計,堅決糾正部門和行業不正之風。深化機關效能建設,在7家單位開展效能建設試點;深化“放管服”改革,區級審批事項承諾時限在法定時限50%的基礎上再壓縮30%,全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單,即辦事項達90%;門牌證、社??ǖ?項事項下放工作在全市考評中榮獲第一;區行政服務中心推行“就近辦”“上門服務”,實行“周末輪班辦事”制度。深入實施“七五”普法,全面推進依法治區。自覺接受區人大、政協和社會監督,辦理人大代表建議91件、政協委員提案78件,辦結率、滿意率均達100%。

各位代表,2017年取得的可喜成績,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協有效監督和大力支持的結果,是全區上下團結奮斗、努力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、人大代表、政協委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士,向駐區部隊、武警官兵、公安干警,向所有支持和關心秀嶼發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,秀嶼經濟社會發展還存在不少困難和問題:臨港產業集群效應尚未凸顯,新舊動能轉換還不快,財政收支平衡壓力大;公共服務、生態環境保護與群眾對美好生活的需求還有差距;政府部門辦事效率仍需提升,一些干部創新意識、擔當能力、服務理念還不適應發展新要求,營商環境有待進一步優化。對此,我們要堅持問題導向,采取有力措施,切實加以解決。

二、2018年主要工作

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年工作,困難不容低估,信心不可動搖。只要我們牢牢把握跨越趕超的機遇期,不斷鞏固夯實經濟社會發展基礎,凝心聚力、奮力爭先,就一定能夠開創港興業旺富美秀嶼建設新局面。

2018年總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央、省經濟工作會議、省委十屆四次全會、市委七屆四次全會和區委四屆五次全會部署,主動融入新福建、美麗莆田建設大局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,圍繞高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,擴大有效投資,堅持創新驅動,推動轉型升級,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,加快建設港興業旺富美秀嶼,全力實現趕超目標。

2018年主要預期目標是:地區生產總值增長12 %,規模以上工業產值增長 11%,全社會固定資產投資增長20.2%,財政總收入增長12.6%,外貿出口總額增長7.1%,實際利用外資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,農業總產值增長3.5%,農村居民人均可支配收入增長12%。做好第四次全國經濟普查工作。

實現上述目標,重點抓好以下六個方面工作:

(一)堅持項目帶動,發揮資源優勢,加快集聚發展新動能

全力攻堅項目。安排重點項目305個,總投資2170億元,年計劃投資272.4億元。完善“兩周一調度”“正向激勵”等項目工作機制,重點推進三棵樹高新材料綜合園、特興科技、威高醫療器械等30大攻堅項目,新開工福廈客專秀嶼段、縱一線、豐樹物流、佳通輪輞等項目110個以上,新竣工中錦PA6擴建、華健錦綸機織、中閩220KV送出線路等項目60個以上,新投產永榮CPL一期、上海電氣風機設備、頂巖山風電場等一批項目,實施佳通輪胎、華興玻璃、鞍鋼冷軋等一批技改項目,完成技改投資50億元以上。圍繞產業“強鏈條、補短板”,開展精準專業招商,重點跟蹤南寶樹脂、海上風電運維基地等在談重點項目盡快簽約落地,全年爭取簽約項目20個以上、總投資超百億元,不斷增強發展后勁。

發揮資源優勢。立足港口優勢,加強與江西、湖南內陸省份和海絲沿線節點城市開展港口合作交流,探索建立依托港口的干散貨物交易中心,打造臨港物流集散基地;完善現有港區橋吊、堆場、倉庫、商務區等配套設施,吸引本市貨源回流;加快建設石門澳化工碼頭項目,跟蹤推進莆頭鐵路支線,強化海鐵聯運服務。立足民資優勢,積極鼓勵秀商回歸發展總部經濟,力爭年內招引總部企業200家以上;發揮各地人大代表工作小組、政協聯絡組和商協會牽線搭橋作用,招引一批央企、外企、民企重大項目,補齊補強產業鏈條。立足后發優勢,打通嶺美街三期,拓展笏石園區南片區;打通清塘大道四期,打造秀嶼迎賓大道;打通東方大道,激活月塘岱前山片區、霞塘片區發展潛力;推進前海海堤工程、“雙石”圍墾項目,拓展全區工業發展空間;加快推進石門澳園區排洪疏浚、軟基處理,東嶠園區道路建設、綠化提升,笏石園區污水處理、管網配套等園區基礎設施建設,提升工業園區綜合配套能力。

加快招才引智。建立政府決策專家顧問咨詢制度,邀請一批專家學者和行業拔尖人才參與全區宏觀經濟、產業發展、規劃建設、社會法律等領域的決策咨詢和技術指導等工作。落實“壺蘭計劃”,搭建技術創新和成果轉化平臺,探索實施國企參與、政府入股、個人技術轉股等引才引智新方法、新模式,加快引進高層次創新人才。在上塘成立雙創基地,吸引設計人才和工藝巧匠等創新創業。加大對產業工人子女就學、個人住房等保障力度,建設產業工人生活集聚區。

(二)堅持產業升級,實施創新驅動,積極培育增長新模式

做大做強工業經濟。以新技術推動主導產業發展,大力引導佳通輪胎、中錦新材料、華峰新材料、三棵樹、上海電氣等龍頭企業開展產學研合作,設立國家級、省級產業研究院、技術研發中心,進一步提升企業的核心技術創新能力。以新產品推動特色產業發展,積極促進秀嶼區國家級木材貿易加工示范區由生產低端建筑材優化升級為研發生產無醛生態裝飾材、家具材中間產品,延伸實木地板、創意定制家居等下游產業鏈,加快與國家建材展貿中心、美國陶氏化學公司、上海木材工業研究所建立技術研究與創新基地;定期舉辦銀飾珠寶產業制作工藝大賽和創意設計大賽,大力發展設計版權交易,促成上塘以銀飾產品為主向銀飾珠寶時尚產品多元化跨界發展。以新理念推動戰略性新興產業發展,更加注重項目質量和效益,瞄準“中國制造”十大領域,聚焦具有影響力、帶動性強的高端裝備產業,發展輪胎、風機設備配套產業等;積極參與國際健康城分工,建設醫療器械生產、藥品倉儲物流以及醫院后援基地等,發展健康產業。

加快發展現代服務業。落實秀嶼區支持現代服務業加快發展的若干政策,鼓勵華峰新材料、中錦新材料等企業開展工貿分離,支持栢合冷鏈、標準紅木發展“平臺+總部”商貿模式,扶持一批“頂天立地”的大型龍頭貿易企業。推動團建、婦建、殘建、扶貧與農產品、家具、珠寶等特色產業相結合,通過技術培訓發展微商,打造“鋪天蓋地”的銷售網軍。發展農村電商生態圈,新增農村淘寶村級服務站30個以上,實現農村電商全覆蓋。加快建設快遞電商園和醫療倉儲物流園項目,抓緊落地上塘快遞分撥中心,積極發展快遞物流、醫藥倉儲物流等新業態,打造城市商貿物流中心。發展休閑觀光旅游,建成運營莆田鹽場旅游觀光工廠項目,重點推進南日島、平海江堤鹽場旅游開發,推動上塘珠寶城、九重山景區、陳靖姑祖廟文化園創建3A級景區,天云洞景區創建4A級景區。

提升農業現代化水平。加快推進浮葉一級漁港、人工魚礁等項目,繼續開展增殖放流工作,建設國家級海洋牧場示范區;實施水產良種建設工程,推進南日東部水產養殖示范園建設,做大做強出口鮑魚質量安全示范區;加強與臺灣海洋大學等知名大學合作,引進種苗繁殖、藻類養殖等新技術,加快發展水產加工業。推進高標準農田建設,提升農業基礎設施;發揮國企平臺作用,整合各類補助資金,探索引進花卉種植設備和技術,發展精致農業。

(三)堅持全域統籌,完善功能配套,持續提升城鄉新形象

強化中心城區帶動。主動承接市區跨溪南進發展,推進城區北聯南進東拓,加快高鐵片區、土海片區和中心城區等重點功能區開發建設。推動壩津等6個棚戶區改造,加快建設國湄領秀、國投城市廣場,開工建設土海片區商業組團、錦繡新城等一批房地產項目,出讓經營性土地490畝以上,促進片區成熟開發。打通興秀路、毓秀東路、廣場路等斷頭路,實現主次干道互聯互通。推進土海濕地公園二期、植物園、體育公園、圖書館等公建項目建設,新增口袋公園9個、城市書屋3個,完善綠化、污水、防洪排澇、停車、公共文化等配套設施,改善提升城市功能。常態化創建文明城區,落實城市管理執法改革,健全城市管理長效機制。

加快特色小鎮建設。上塘銀飾小鎮,圍繞建設“全球最高端、業態最完整、配套最完善”的金銀珠寶第一鎮,盡快竣工運營一期提升工程、銀都金銀產業園、珠寶交易中心二期等項目,開工建設上塘藝術文化中心、小鎮二期、三期項目,建設全國金銀珠寶首飾加工貿易中心,打造特色小鎮培育示范;冰雪小鎮,圍繞打造國內最具特色的LNG冷能資源綜合利用基地、最具吸引力的亞熱帶冰雪旅游目的地,主動對接北京2022年冬奧會,重點推進冰雪小鎮換冷站、大道速滑館等項目開工建設,力促形成初步效應;土??叼B小鎮,抓緊完成創建規劃,著力建設現代康養小鎮;休閑漁業小鎮,盡快完成規劃和項目策劃,構建全鏈條鮑魚產業鏈,打造“中國鮑鄉”。

實施鄉村振興戰略。把解決好“三農”問題作為工作重中之重,堅持農業農村優先發展。對接落實建設美麗莆田行動綱要,以美麗鄉村·鎮興計劃為抓手,以東莊鎮、東嶠鎮為試點帶動,完善鎮村規劃編制,推進集鎮區學校、衛生院、商業、環境整治等公共服務配套建設,促進集聚發展。共建美麗鄉村,加快16個美麗鄉村試點建設,統籌推進148個村居全面開展共建工作,實施衛生環境綜合整治,強化農村生活垃圾污水治理,推進農村污水工程包建設;落實“廁所革命”,不斷加快各類軟硬件建設;堅持堵疏結合,持續整治“兩違”;開展歷史建筑和古村落保護,守住“鄉愁記憶”。

(四)堅持綠色發展,加強環境保護,努力打造生態新顏值

 

發展循環經濟。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,著力創建省級循環經濟示范園區,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。把好現有企業監測關、新建項目驗收關、招商項目準入關,推動經濟與環境協調發展。強化約束性指標管理,推進資源全面節約和循環利用,倡導簡約適度、文明健康的生活方式,推動形成人與自然和諧發展的新格局。

強化環境整治。打好污染防治攻堅戰、持久戰,重點加強對工業園區和重點行業的粉塵、煙氣、揮發性有機物治理,鞏固提升“5+N”專項整治成果,保持潔凈藍天、清新空氣。實施土壤污染整治行動計劃,抓好生活垃圾無害化處理、農業面源污染整治和土地復墾整理。全面落實河長制,高標準開展水環境綜合整治,策劃實施重點水利項目14個、年計劃投資9.3億元,持續推進重點河道溝渠、黑臭水體整治,努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”。

著力生態修復。積極創建國家森林城市,大力實施綠化提升工程,加快南日島、大蚶山、鷺峰山等石漠化治理,推進鄉村房前屋后綠化,實現青山疊翠、大地遍綠。圍繞“治理水污染、修復水生態、優化水系統、保障水安全”要求,加快治理土海自身水體和周邊水系,建設濕地景觀和污水處理設施,著力做優土海濕地城市“綠肺”。持續推進海洋生態保護,抓好海岸海灣綜合整治,加強沿海防護林建設,強化水土流失治理,構筑海岸線綠色屏障。

(五)堅持改革開放,健全體制機制,全面激發區域新活力

突出關鍵領域改革。加快國有企業實體化運營,完善現代化管理體系,提高企業運營能力,力爭區國投公司總資產三年內達百億元,實現國有資產保值增值。持續梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單,通過“減證便民”專項行動清理規范涉企涉民證明事項,新增4個周末輪班審批窗口。推進電子證照系統建設,推廣企業名稱、營業執照全程電子化登記。清理整合專項資金,規范資金支出,提高資金使用效率。加快實施分級診療,推進區醫院與笏石社區衛生服務中心、東莊衛生院組建醫共體,加強與省三甲醫院??坪献?,提升醫療服務水平。

創新投融資機制。抓緊推進企業債券發行工作,爭取首期完成發債10億元。主動對接政策性銀行,保障扶貧、棚戶區改造等領域項目資金需求。采用PPP融資模式,推進交通、水利、污水處理等工程包建設,強化項目資金保障。落實省市支持小微企業金融服務系列措施,參與全市產業股權投資基金,用活用足過橋擔保、產業互助等基金。鼓勵金融機構加大對企業信貸支持,幫助有市場、有訂單、有效益的企業保障資金周轉,防范化解金融風險。推動上市后備企業掛牌上市。

拓展對外開放空間。以國務院批復同意秀嶼港擴大對外開放為契機,推動口岸通關模式創新,擴大港口貨物吞吐量。主動融入“海絲”核心區建設,積極承接自貿區政策外溢,“引進來”一批重大外資項目,“走出去”一批優勢龍頭企業,支持佳通輪胎持續開拓歐洲、中東輪胎市場。積極與東南亞、港澳臺開展經貿文化交流合作,擴大對臺小額貿易規模。

(六)堅持惠民利民,優化公共服務,不斷增進民生新福祉

鞏固脫貧攻堅成果。注重扶貧“志智雙扶”,持續推進風電等產業扶貧,大力發展村集體經濟,確保每個貧困村都有一個以上增收脫貧項目。綜合運用醫療、教育、金融、兜底保障等扶貧措施,鼓勵支持自主就業、創業,確保小康進程中一個不掉隊。推進南日島“一島一議”試點工作,實施公路建設、輪渡配套、道路運輸等交通扶貧項目。大力開展結對幫扶,鼓勵先富帶后富,推動行業商會等社會組織積極參與扶貧脫困工作。

提升社會保障水平。深入實施就業促進計劃和創業引領計劃,鼓勵企業與高等院校開展訂單式辦學。推進保障性住房建設,解決低收入家庭、外來務工人員安置問題。完善城鄉社會保障體系,城鄉居民基礎養老金提高到每人每月115元。落實臨時救助、特困人員供養等社會救助制度,做好兜底保障。加強殘疾康復服務,統籌推進助殘、救孤、濟困等福利事業發展。持續做好擁軍優撫安置工作,鞏固提高省級“雙擁模范城”創建水平。積極創建全國食品安全示范城市,推進食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設,建成投用農產品質量安全檢驗檢測中心,保障“舌尖上的安全”。

持續補齊民生短板。突出補齊教育、衛生、養老和城鄉民生基礎設施等領域短板,投資26億元實施交通便民、教育提升、醫療衛生等18個為民辦實事項目,著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。深入實施教育強區戰略,優化城鄉教育資源布局,推進教育工程包建設,規劃新建校舍面積9.1萬平方米,新增學位1940個,改擴建幼兒園6所,新擴建火車站片區、城區中小學4所;積極營造捐資助學的良好社會氛圍,依托北京秀嶼商會設立百萬獎學助教基金;推進義務教育學校管理標準化和智慧校園、家校同步課堂建設;支持創建高中達標校,推動莆田十中創建省級示范性高中,提高毓英中學辦學質量;加快發展現代職業教育和特殊教育;健全教師編制職稱管理,推進教師“區管校用”改革,加快教師商住房建設。大力實施健康秀嶼,推進區醫院內科綜合樓和30個一體化村衛生所建設,新改擴建東莊、平海、月塘3家衛生院;引入社會資本參與舉辦區中醫院。持續優化人口計生服務。鼓勵社會力量參與養老服務,推進區社會福利中心建成投用,新建農村幸福院18所、日間照料中心6個,完善覆蓋城鄉的養老服務體系。

完善公共文化體系。以深化全國文明城市創建為載體,實施提升市民素質十大工程,深入推進移風易俗工作。挖掘“國清塘”、陳靖姑祖廟、平海衛古城等歷史文化底蘊,保護開發平海天后宮等媽祖文化古建筑,推動文化與旅游產業融合發展。加快區科技館、工人文化宮等公共配套項目建設,推動村級公共文化服務中心實現全覆蓋。辦好全國海釣邀請賽、海洋文化節等文體活動,豐富群眾精神文化生活。傳承秀嶼傳統文化,做好媽祖文化、莆商文化、家風家訓等文章,涵養秀嶼人的氣節。

推進社會治理創新。依法處理信訪,切實解決群眾合理訴求。加強基層綜治、治安巡防、矛盾糾紛排查化解隊伍建設,健全多元化矛盾糾紛調解機制,完善立體化社會治安防控體系,持續提升善治工程和綜治“三率”水平。強化鎮村運轉經費保障,扎實做好村級組織換屆工作。提高應急處置能力,做好防震減災工作。強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維,嚴格落實安全生產責任制,加強船舶安全生產管理,持續深化道路交通、消防、燃氣、建筑、工礦商貿等重點行業領域安全專項整治,防范和遏制較大及以上事故發生。

三、加強政府自身建設

各位代表,為官避事平生恥,重任千鈞惟擔當!我們要時刻牢記職責使命,以一抓到底的氣勢、久久為功的韌勁、馳而不息的精神,持之以恒轉變政府職能,鍥而不舍改進工作作風,努力建設人民滿意政府。

(一)主動學習,增強執政本領。深入學習貫徹落實黨的十九大精神,深刻領會中國特色社會主義新時代對我們的新要求,以“彎道超車”“勵志超越”理念謀發展干事業。始終堅持問題導向,加強學習和實踐,培養專業能力,弘揚專業精神,不斷增強推動高質量發展的本領。積極開展對外交流學習,與先進地區、知名高校建立多方位合作,跟蹤研究新知識、新技術、新模式,依靠創新贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

(二)依法行政,規范政府運行。在黨的領導下、在法治的軌道上,把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督、社會公眾監督和輿論監督,認真執行區人大及其常委會的決議、決定,主動開展與區政協的民主協商,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。強化政務公開和政府信息公開,拓寬民主參政議政渠道,完善科學民主決策機制。

(三)提升服務,優化發展環境。加強機關效能建設,推進重點單位效能示范點建設,提升“12345”便民服務熱線辦理質量。深化行政審批“三集中三到位”改革,完善鎮便民服務中心和村便民代辦點管理,解決服務群眾和企業“最后一公里”問題。構建“親”“清”新型政商關系,真誠坦蕩同民營企業家接觸交往,真心實意為企業排憂解難,精心呵護好企業家隊伍,不斷優化營商環境。

(四)同心同行,強化責任擔當。風正氣順,事成業興。我們要堅持勁往一處使、智往一處謀,把全部精力用在破解瓶頸制約上,用在補齊發展短板上。以落實干部正向激勵和容錯糾錯機制為抓手,著力營造良好的干事創業環境,形成人人想干事、敢干事、會干事的工作氛圍。要勇于負責、敢于擔當,以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣,落實“馬上就辦”,對謀定的事,說了就干、干就干好,干出水平、干出成效。

(五)清正廉潔,加強作風建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行黨章和黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則等黨規黨紀。持續開展“揚清風正氣,比擔當作為,促和諧發展”活動,強化機關作風建設。積極推進領導干部自然資源資產離任審計試點,加大對重點領域、關鍵崗位的審計監督力度。嚴格落實中央八項規定及《實施細則》,嚴控“三公”經費,厲行節約,艱苦奮斗,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者當先!新時代賦予新使命,新時代開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,凝心聚力、銳意進取,奮力開創港興業旺富美秀嶼建設新局面,為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖而努力奮斗!

名詞解釋

1.五個一批:謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

2.“兩式一化、三曬三看”工作模式:兩式一化即“掛圖式”作戰、“清單式”落實、“痕跡化”管理;三曬三看即曬工作、看擔當,曬效率、看作風,曬成績、看實效。

3.河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

4.“5+N”專項整治:開展石材加工、機磚廠和傳統磚瓦窯、廢舊塑料回收、塑料拉絲編織網和翻砂鑄鐵等5小行業整治。

5.五清楚、兩特色:五清楚指掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚;兩特色指“房前屋后菜地化,菜地似綠地”“田間資源是公園,田間步道變綠道”。

6.“互聯網+”區域化鏈條化:省發改委和省財政廳啟動的“互聯網+”區域化鏈條化試點,依托各地特色產業優勢,吸引互聯網龍頭企業和社會資本共同打造“互聯網+”行業性平臺,并拓展全國市場。

7.EPC模式:即工程總承包模式,是指公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

8.公建民營:即政府出資修建養老機構,再通過委托管理、合作運營、購買服務等方式進行社會化運營。

9.廁所革命:是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出。2017年11月,習近平總書記就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。

10.一品一碼:即一個批次產品有唯一的追溯碼。

11.綜治“三率”:指社會綜合治理的社會治安的滿意率,黨政領導重視率,平安建設知曉率。

12.善治工程:創新社會治理方式,綜合實施法治、德治、自治、共治“四治一體”的基層社會治理工程。

13.三集中三到位:即部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向網上辦事大廳集中,做到審批事項進駐中心到位、授權到位、電子監察到位。

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