[2018是什么年]2018年漳州市華安縣政府工作報告全文

更新時間:2020-12-13    來源:工作計劃表    手機版     字體:

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――2017年12月26日在華安縣第十七屆人大二次會議上

華安縣人民政府縣長陳東海

各位代表、各位委員,同志們:

我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議。

一、2017年工作回顧

今年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,縣政府認真貫徹執行中央、省、市和縣委的決策部署,緊緊圍繞工業發展、城市建設、生態旅游“三篇文章”,念好茶、林、竹“三字經”,扎實開展“三抓三比、十項競賽”,凝心聚力,真抓實干,經濟社會發展呈現持續向好的態勢。據初步預計,全縣地區生產總值131.49億元,增長9.5%;一般公共預算總收入7.11億元,增長13%,地方一般公共預算收入4.52億元,增長4%;規模工業總產值231.5億元,增長9.8%;規模工業增加值66億元,增長9.5%;固定資產投資125億元,增長24.4%;外貿出口1.6億元,增長18.5%;實際利用外資6390萬元,增長5%;社會消費品零售總額29.4億元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入3.14萬元,增長9.4%;農民人均可支配收入1.65萬元,增長9.6%;向上爭取資金10.9億元,其中新增債券資金3.6億元。城鎮登記失業率2%;人口自然增長率10‰。年度節能減排降碳任務預計可以完成。

主要工作和成效體現在:

(一)競賽比拼,重點工作實現新突破。抓招商比項目投資。組織外出招商110場次,新引進馬文化旅游小鎮、汽車文化小鎮等56個項目、總投資151.8億元;際諾思、日上鍛造等15個項目開工建設,總投資22.7億元;新增“五個一批”項目83個,總投資253億元。抓生態比城鄉環境。120個宜居環境項目完成投資18億元。全面推行河長制,禁養區內生豬養殖場全部關閉拆除,豐山鎮實現全域禁養,全縣共削減生豬存欄39萬頭;九龍江(華安段)水質保持Ⅲ類水以上,竹溪、下樟溪、銀塘排洪渠消除劣Ⅴ類水質。抓作風比營商環境。全面推行重大投資項目模擬審批、并聯審批,全年受理項目78件,即辦率90.6%,窗口延時服務1450件次。開展十項競賽。全縣62個市級競賽項目,完成投資111.7億元,占年度計劃投資的148%。其中,比項目投資和創新轉型競賽位居全市前列。

(二)緊盯項目,產業發展呈現新態勢。工業運行穩中向好。全年工業投資70.6億元、工業稅收3.5億元,完成技改投資41.3億元,預計新增產值億元以上企業4家,總數達71家。開發區稅收突破3億元,盤活閑置土地1031畝、對接企業15家;新入駐企業33家,新開工企業17家,新投產企業11家。投入5000萬元,完成南北大道等3條道路綠化提升;采用“PPP”模式,啟動龍蘭大道延伸線等6條總投資5.2億元的道路前期工作。農業基礎更加穩固。全縣茶葉總產量1.5萬噸,創產值16億元;新建標準化生態茶園2萬畝;組織參加第四屆海峽(漳州)茶會茶王賽,榮獲茶王2個、金獎3個。實施坪山柚產業復興5年計劃,新增檸檬、茂谷柑、百香果面積9200畝。完成造林綠化2.05萬畝,森林撫育、封山育林2.67萬畝,全縣森林覆蓋率提高到72.72%,成為全市唯一碳匯資源開發試點縣。完成農村土地承包經營權確權登記。第三產業蓬勃發展。收回華安土樓景區經營權,景區運營平穩交接。舉辦土樓新年音樂會、山地馬拉松、村跑、山地自行車賽等活動,帶動鄉村旅游發展,預計全年接待游客181萬人次,實現旅游收入12.7億元。投入2000萬元,設立鄉村旅游示范村專項補助資金,收租五鳳樓50棟。農村淘寶訂單達25萬單、成交金額2500萬元。全年銷售商品房7.7萬平方米,銷售金額3億元。

(三)做優環境,城鄉建設展現新面貌。舊城改造有序推進??h城中心區拆除危舊房17萬平方米,首期100.6畝土地成功出讓,城區新農貿市場動工建設。投入5000多萬元,實施一江兩岸夜景、土樓3D裸眼投影秀、縣城中心區立面改造。鷹廈鐵路華安段外移工程可研報告通過中國鐵路總公司初審。城鄉環境持續優化。28個總投資7.2億元的江東湖庫項目順利推進。創建農村“雙百”行動行政村21個、美麗鄉村17個,省級園林縣城通過考核驗收。完成羅溪村、沙建村等50個村污水垃圾治理,新建鄉鎮垃圾中轉站2座、污水處理廠2座、公廁7座。新鋪設市政道路8公里、雨污管道20公里,改造供水管網10公里,新增停車位300個、綠地4.5萬平方米,拆除“兩違”56.3萬平方米?;A設施日臻完善。建設20公里安全生態水系,新建銀塘溪、芹寨坂排洪渠3.9公里,綜合治理水土流失500公頃;完成4座水庫除險加固?;就瓿山鹕暇€上雪新村、黃竹垵段災害點治理,建成農村公路30公里、公路安保工程100公里;改造危病橋、水毀橋6座。后坑至城南隧道貫通,平湖路“白改黑”、龍浦大橋、芹新公路等項目將于近期完成;繞城公路二期基本完工,上坪至大地土樓公路近期可開工建設,湖林至仙都、高安至龍山等項目前期工作加快推進。

(四)補齊短板,民生事業取得新進步。全年民生事業支出13.1億元,占公共財政總支出的80%;實施為民辦實事項目30個,完成投資8.2億元。成立扶貧協會,全縣96戶333人、19個貧困村全部脫貧摘帽;完成地質災害點和造福工程易地扶貧搬遷481戶1841人。新建校舍工程7個,吉翔希望小學等9座綜合樓竣工投用。建成標準化公辦村衛生所50所、標準化預防接種門診4所。建成保障性住房572套,配租到戶421套。第三次全國農業普查順利通過驗收,農村低保標準提高到每人每年4050元,城鎮低保標準提高到每人每月580元,全年發放補助金638萬元,1757人受益。組織參加全國和省青少年舉重錦標賽、十三屆市運會,獲得金牌17枚、銀牌15枚、銅牌18枚。新增城鎮就業2400人,轉移農村勞動力3800人。“平安華安”建設持續深化,信訪維穩扎實開展,沒有發生重大安全生產事故,社會保持安定穩定,全省少數民族特色村寨現場會在官畬村召開。工會、青少年、婦女兒童、廣播電視、新聞出版、文明創建、外事僑務、防災減災、庫區移民、社會科學、社會慈善、支前雙擁、紅十字會、殘疾人、地方志、氣象、科普、人防、物價等工作取得新進步。

(五)抓實作風,政府效能得到新提高。全年“三公”經費下降5%,公務用車改革有效推進。辦理人大代表建議90件,政協委員提案82件,辦結率100%。行政服務中心受理業務8萬次,當日辦結率90.6%,審批時間壓縮率88.2%。開展專項效能督查36次,效能問責10人。政府與政協、法院、工會互動機制不斷完善;行政監察、審計監督工作力度持續加大,廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

各位代表,過去一年的成績來之不易,這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、政協和社會各界支持監督的結果,是全縣干部群眾努力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士,向消防、武警部隊官兵,以及為華安新發展作出貢獻的企業家和建設者,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒的認識到,工作中還存在不少困難和問題。主要是:經濟總量不大,產業結構不優,支撐經濟發展的新動能不足;養老、就醫等民生短板依然突出;創新能力差距較大,人才緊缺狀況沒有得到有效改善;政府職能轉變還不到位,新“四風”問題在一些領域和部門不同程度存在,不作為、慢作為問題尚未根本治理,等等。對這些問題,我們要采取更加有效措施,認真加以解決。

二、以黨的十九大精神為指引,扎實推進2018年工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放四十周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。根據縣委統一部署,2018年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,持續實施“生態立縣,工業強縣,旅游活縣,興茶富民”發展戰略,以供給側結構性改革為主線,持之以恒做好工業發展、城市建設、生態旅游“三篇文章”,念好茶、林、竹“三字經”,著力優化結構、轉換動力、改善民生,決戰決勝脫貧攻堅,加快建設生產發展、生活富裕、生態優美的新華安,奮力譜寫新時代華安發展新篇章。

2018年,全縣經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長9.5%;固定資產投資增長16%;規模工業總產值增長10%;規模工業增加值增長10%;農業總產值增長4.5%;公共財政總收入增長5.5%,地方公共財政收入增長5.5%;實際利用外資增長5%;外貿出口總值增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9.4%;農村居民人均可支配收入增長10%;節能減排降碳控制在省、市下達的指標范圍之內。

實現上述目標,著重要做好以下六個方面工作:

(一)突出有效投資,增強發展后勁

強龍頭夯基礎。加快企業投建投產,推動麥豐、科發交通、銀旭工貿等20個項目開工建設,力促日上鍛造等15家企業竣工投產,開發區稅收力爭突破4億元,超過全縣財政總收入的50%。加快基礎設施建設,投入8.4億元,動工建設聯六線、銀泰路等11條道路;完成長富、芹寨坂、康山至浦西段排洪渠建設和自來水廠改造。全力支持開發區做大做強,堅持節約、集約和生態的原則,推進開發區生態旅游休閑產業發展,開工建設馬文化旅游小鎮、汽車文化小鎮,推動開發區形成產城融合新格局。

抓招商促投資。堅持靶向招商、精準招商,立足開發區“3+1”產業集群,全年新引進項目40個總投資60億元以上。加強項目動態跟蹤,推進聯強鋁業、民生工業等13個總投資46.3億元的在談項目簽約落地。提高履約率、投產率,力促際諾思、振立工貿等11家企業投產達產;推進21個總投資62.3億元省、市重點項目建設;實施技改項目39個總投資27.6億元。

解難題優保障。持續開展“追問題、解難題、促發展”,出臺并落實一批穩增長政策,為實體經濟壓減稅費、物流等生產運營成本,有效縮減企業減產面、停產面,推動企業創新驅動、智能制造、技改升級,搞好實體經濟。加大閑置土地清理力度,力爭再清理閑置土地1000畝以上。加快補辦工業企業廠房不動產證,推廣實施“助保貸”“續保貸”等金融業務創新,著力破解企業融資難、用工難等要素瓶頸。

(二)統籌區域協調,優化城鄉環境

做優中心城區。全面推進宜居新城建設,鷹廈鐵路外移、虎頭山公園、平湖路立面改造以及大同路、農林路等7條道路“白改黑”工程、城關大橋至半嶺亭道路、華安玉石文化產業園動工建設,縣城核心區改造加速推進;總投資2.1億元的平湖路“白改黑”、后坑至城南道路竣工通車。推動華電壩頭景觀改造和城區人工湖親水平臺規劃建設。加快“智慧華安”建設,確保數字城管云平臺、城市管理中心、農產品溯源等重點工程投用。

建設美麗鄉村。落實鄉村振興戰略,繼續開展農村“雙百”行動,建成9個富美鄉村示范村。推動城鄉一體化設施向農村延伸,推進農村污水垃圾“PPP”項目,開工建設漳州北部垃圾焚燒發電廠。強化農村污水垃圾治理和飲水安全工作。實施16個總投資4300萬元的美麗鄉村創建,支持高安、沙建、仙都等縣級特色小鎮試點建設。

 

完善基礎設施。實施道路暢通工程,全力推動18個、總里程110公里、總投資22億元的公路工程,開工建設上坪至大地土樓公路、芹嶺至官畬生態示范路;繞城公路二期、龍浦大橋及連接線、金上線災害點治理、紅樓至和目坑路面工程竣工投用;推進湖仙線西陂至湖林段、城關至土樓景區“白改黑”等工程建設;建立農村公路路長制,提級改造農村公路25公里,建設生命防護工程85公里。完善水利基礎設施,完成后林、東坑等6座水庫除險加固;加快總投資3000萬元的歸德溪、竹溪安全生態水系和總投資1970萬元的仙溪、下樟溪綜合治水工程建設;總投資1900萬元的仙都、和春、官古、大坑水土保持和總投資1.5億元的九龍江防洪工程漳州段(四期)、開發區防洪排澇工程動工建設。

(三)突破全域旅游,做活做強三產

打造土樓旅游龍頭。以土樓景區經營權回收為契機,完成景區旅游總體規劃,爭創國家5A級景區。加強旅游從業人員培訓,啟動土樓購物街等土樓服務配套設施建設,改造土樓周邊五鳳樓民宿20棟,規范土樓景區旅游經營秩序,打造土樓景區新亮點,努力實現游客“留得住、吃得好、玩得歡”。利用大地村舊人民劇場作為演繹場,展示華安蘇區縣、高山族和知青文化。擴大土樓景區輻射范圍,與沙建古兵寨、仙字潭、新圩古渡口、官畬村、南山宮、華安玉雕城、真武山公園等串點成線,打造精品旅游路線。

推進旅游招商落地。策劃生成華安國家森林公園貢鴨山旅游區、中太九龍山生態旅游區、五峰山紅色旅游基地、海游集團高石旅游度假區等一批旅游大項目。完善旅游招商項目庫,組織前往北京、上海、杭州等地招商引資。推進華特古寨溫泉度假、萬世青森林養生旅游、漳州旅投新圩旅游綜合體等旅游大項目開工建設,實現旅游度假產業新突破。

推動全域旅游建設。加強旅游投資平臺運營,打造旅游項目平臺、宣傳推介平臺、服務體驗平臺,推動收購、收儲資源的開發建設;繼續推進鄉村旅游示范村建設,落實鄉村旅游扶持、發展政策,打造“一鎮一品一主題”的鄉村旅游特色。依托民俗、產業、體育和特色資源等載體,舉辦節慶文化和旅游推介活動,打響“清新福建、清爽華安”品牌。

(四)爭創特色優勢,提升農業質效

做精做大特色產業。提升茶產業。積極創建國家級和省級茶葉標準園,逐步淘汰大田茶園、低產茶園,實現茶葉提質增效;持續推介華安鐵觀音國家地理標志品牌,做大做強華安鐵觀音茶產業。壯大林產業。深化林權制度改革,探索綠色金融,推進碳匯交易平臺建設;出臺獎勵扶持政策,鼓勵林農種植鄉土樹種,改善林分結構;實施低產低效林改造,大力發展林下經濟,增加林農收入。發展竹經濟。改造毛竹低產林,推行竹林混交,全年新種竹林2萬畝;擴大華竹、雷竹、麻竹等食用筍竹種植面積,培育筍竹立體經濟;發揮竹元素在城鄉建設、綠化美化中的作用;以竹種園為基礎,策劃生成竹類大觀園,建立竹文化創意中心,推動竹工藝品研發和竹材深加工,帶動竹產業、竹旅游發展。

提質增效現代農業。實施2萬畝高標準農田建設,創建1至3個蔬菜種植標準園,推進食用菌規?;?、標準化和工廠化生產,新增設施農業1000畝以上。加快仙都、沙建現代農業示范區核心示范園建設,大力推廣百香果種植,打造一批果蔬種植專業村。繼續實施坪山柚復興計劃,在華豐、沙建、高車、新圩等鄉鎮建立坪山柚標準果園4000畝,力爭把坪山柚打造成華安又一富民產業。

創新創優經營方式。培育、引導、扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,力爭新增3家省級示范家庭農場。積極培育新型職業農民和農村電商,支持和鼓勵農民就業創業,發展多形式適度規模經營,促進農業增效和農民增收。實施農產品加工提升工程,引導建立農產品產銷聯盟,推進農業與旅游休閑、康體、文化等有機融合,推動一二三產聯動發展。

(五)強化生態保護,推動綠色發展

加強生態保護。嚴格落實重點生態功能區產業準入負面清單。全面推行河長制,加強河道專管員隊伍專業化管理,推動地表水水質監測全覆蓋。建設九龍江江東湖庫、生態系統保護和修復工程,完善天然林和生態公益林保護制度。創建省級森林縣城,繼續開展林地占補平衡試點,完成造林綠化、森林撫育、封山育林3.8萬畝,保持華安生態發展優勢。

提升環境質量。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,深化“三鐵治污、提升三質”專項整治行動。推進九龍江北溪流域水環境綜合整治,鞏固生豬養殖整治成果,持續提升潭口排洪渠、銀塘排洪渠、竹溪、下樟溪水質。開展礦山生態恢復治理和土壤污染防治,推廣有機種植模式,加強農業面源污染防治,讓華安天更藍、水更清、山更綠。

強化環境監管。繼續做好國家、省環保督察通報問題整改工作。堅持綠色發展,嚴守“三條紅線”,落實環保監管“一崗雙責”、完善項目環評“三同時”制度,對開發區工業企業實行環保“一票否決制”,把好項目準入關。加強重點區域聯防聯控聯治,加大排污源頭防控和工業污染減排力度,嚴厲打擊企業偷排、漏排等違法行為,讓污染企業在華安沒有生存之地。

(六)著力民生改善,增進人民福祉

穩定脫貧攻堅成果。全面推廣“養雞生蛋”工程,探索建立貧困村、貧困戶資產性增收長效機制,提升村級組織造血功能。注重扶貧同扶志、扶智相結合,因地制宜發展扶貧產業,精準落實產業、就業、搬遷、健康、教育、低保兜底等扶貧措施,推進產業扶貧項目落地見效。建立脫貧對象“回頭看”“回頭幫”機制,持續鞏固精準扶貧、精準脫貧成果。加強貧困人口精準動態管理,落實后續脫貧措施,確保“搬得出、穩得住、能致富”。官場小說

補齊教育文化短板。新建公辦幼兒園2所、民辦幼兒園1所,普惠性幼兒園覆蓋率100%;新建、續建中小學校舍工程21個,新增公辦學位1500個;逐步實行中小學寄宿制和學校封閉式管理;加快職業技術學校遷建。舉辦東溪窯文化學術論壇,推進東溪窯遺址保護研究和申報“國保”單位;開展二宜樓、南山宮、雨傘樓、齊云樓等重點文物修繕工作;以創建省級文明縣城為抓手,加快建設“五館一中心”,推進鄉鎮體育、文化場館建設,完善公共服務配套水平。

擴大健康服務供給。加快推進縣醫院醫技綜合樓、衛生應急指揮調度中心建設。深化公立醫院綜合改革,推動鄉村衛生服務一體化管理,補齊產科、兒科短板,新增床位80張。加大醫技人才引進、培養力度,新增醫技人員100名。加快醫聯體、醫共體建設,促進“藥、價、保”深度融合。傳承發展中醫藥事業,建設一批基層中醫館。落實計劃生育惠民政策,開展幸福家庭創建活動,關懷關愛流動人口。

提升社會保障水平。落實社會救助、優撫安置政策,盤活用好鄉村敬老院、幸福園。推進城區殯儀服務中心建設,確保長寶山公墓竣工投用。加強農村危舊房改造,完成棚戶區改造320戶。全面實施全民參保計劃,完善城鎮職工、城鄉居民基本養老保險制度。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等發揮更大作用,保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益,關愛農村留守兒童健康成長。加強民族宗教工作,強化司法行政、國防教育、國防動員、民兵預備役、支前雙擁、人防工作。

創新社會治理方式。深化“平安華安”建設,創新社區治理、行業自律、群防群治機制,推進小區物業管理規范化建設。改進信訪調解工作,完善立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。健全安全生產責任體系標準化建設,推進重點行業和重點領域專項整治,堅決遏制較大以上安全生產事故發生。加強食品藥品安全監管、重大動物疫病防控。深化“餐桌污染”治理,實現全覆蓋、全鏈條、全過程監管。

三、加快建設為民務實清廉的服務型政府

面對新時代、新征程、新部署、新要求,我們要不忘初心,牢記使命,始終貫徹以人民為中心的發展理念,改革創新,銳意進取,努力開創政府工作新局面。

講政治、守紀律。堅持把黨的政治建設擺在首位,堅定不移推進全面從嚴治黨,自覺增強“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴格遵守政治紀律和政治規矩。嚴格執行《準則》《條例》,把紀律和規矩挺在前面。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把習近平新時代中國特色社會主義思想植入靈魂、融入血液,落實到政府各項工作中。

促改革,優服務。深化行政審批制度改革,繼續推行模擬審批、智能審批、并聯審批,全面推廣“一網通辦、一端全辦、多評一表、多圖一審”等服務,打通“放管服”改革落地“最后一公里”,真正實現“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。深化行政體制改革,加快事業單位分類改革,推進政事分開、事企分開、管辦分離。

轉作風、提效率。不折不扣落實中央八項規定實施細則,馳而不息糾正“四風”。堅持“馬上就辦、辦就辦好”,堅決問責不作為、慢作為、亂作為。完善容錯糾錯機制,堅持一線鍛煉干部、一線使用干部,激勵廣大干部敢于擔當、放開手腳、放下包袱干事創業,全心全意為群眾辦好事、實事,做群眾的貼心人。

重法治、嚴監督。強化法治思維,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強行政監察和審計監督,支持國家監察體制改革。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和社會輿論監督,推進政務“五公開”,讓權力在陽光下運行。

各位代表,不忘初心才能行穩致遠,不忘本來才能開辟未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下,解放思想、奮勇向前、乘勢而上,為加快建設生產發展、生活富裕、生態優美的新華安而努力奮斗!

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